南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)廢舊商品回收行業(yè)經(jīng)營管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)2015年市政府民生實(shí)事項(xiàng)目——市區(qū)廢舊商品收集體系建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合市本級實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；疏堵結(jié)合，循序漸進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治”的原則，通過集中整治，在市本級整治區(qū)域內(nèi)初步建成由廢舊商品分揀集散中心（含分揀集散中心統(tǒng)一下設(shè)各廢舊商品回收站，下同）、流動(dòng)收購人員組成的覆蓋面廣、功能完善、生態(tài)高效的廢舊商品回收利用體系，逐步完善市區(qū)廢舊商品回收利用管理機(jī)制，促進(jìn)市本級廢舊商品回收行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
既要依法堅(jiān)決查處市本級廢舊商品回收行業(yè)各類違法經(jīng)營行為，也要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)市區(qū)現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn)經(jīng)營戶入駐廢舊商品分揀集散中心。集中整治行動(dòng)結(jié)束后，除廢舊商品分揀集散中心外，整治范圍內(nèi)將不再另設(shè)廢舊商品回收行業(yè)經(jīng)營站點(diǎn)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)廢舊商品經(jīng)營行業(yè)的集聚和廢舊商品的集中堆放、分揀和經(jīng)營的統(tǒng)一管理。
三、整治區(qū)域和對象
（一）整治區(qū)域
南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）（以下簡稱三區(qū)）各街道轄區(qū)。
（二）整治對象
整治區(qū)域內(nèi)各類廢舊商品回收經(jīng)營站點(diǎn)。
四、整治方法和政策引導(dǎo)
（一）整治方法
對存在以下違法行為且拒不進(jìn)入廢舊商品分揀集散中心的經(jīng)營戶，視情實(shí)施分類整治：
1. 對證照齊全，但存在下列問題的，由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。
（1）不符合環(huán)保、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等條件，存在環(huán)境污染或重大消防、安全生產(chǎn)、疾病傳染等隱患的；
（2）租用違法建筑、違法占地、違法租地經(jīng)營，以及侵占道路、河道經(jīng)營影響交通正常運(yùn)行的；
（3）超范圍經(jīng)營，以及營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營地址不符（異地經(jīng)營）、租（借）用他人營業(yè)執(zhí)照、一照多處或占用其他場所經(jīng)營的；
（4）回收來路不明的廢舊商品，有收贓、窩贓行為的。
2. 無證經(jīng)營的，由相關(guān)職能部門依法予以取締。
（二）引導(dǎo)政策
1. 對證照齊全、合法經(jīng)營的經(jīng)營戶，鼓勵(lì)引導(dǎo)其入駐廢舊商品分揀集散中心。在2016年3月31日前入駐的，給予免房租一年優(yōu)惠；提前入駐的，也給予免房租優(yōu)惠。
2. 對證照不全或存在重大消防、安全生產(chǎn)、疾病傳染以及環(huán)境污染等問題，經(jīng)整治符合要求并在2016年3月31日前入駐廢舊商品分揀集散中心的，第一年給予房租減半優(yōu)惠；提前入駐的，也給予免房租優(yōu)惠。
3. 鼓勵(lì)小規(guī)模廢舊商品經(jīng)營戶（占地面積500平方米以下）通過掛靠大戶、聯(lián)營、聯(lián)合等方式，入駐廢舊商品分揀集散中心。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2015年12月～2016年2月）。召開市本級廢舊商品回收行業(yè)集中整治動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。三區(qū)政府（管委會(huì)）以及所轄各街道要專門抽調(diào)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)力量，對轄內(nèi)廢舊商品回收經(jīng)營戶一對一做好宣傳解釋工作，督促經(jīng)營業(yè)主按規(guī)定主動(dòng)、及時(shí)搬遷。
（二）集中整治階段（2016年3月～4月）。按照屬地管理原則，由三區(qū)牽頭開展集中整治行動(dòng)，依法查處各類廢舊商品回收違法經(jīng)營站點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，三區(qū)可結(jié)合實(shí)際，兼顧開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域的整治工作。
（三）鞏固提高階段（2016年 5月～6月）。由市廢舊商品回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立整治工作驗(yàn)收組，對三區(qū)整治工作開展情況檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固整治成果。同時(shí)，對入駐廢舊商品分揀集散中心的經(jīng)營戶也要強(qiáng)化日常管理，建立、完善考核制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展廢舊商品回收行業(yè)集中整治工作，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的必然要求，也是促進(jìn)我市文明城市建設(shè)和加強(qiáng)再生資源綜合利用的迫切需要，三區(qū)和市級相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，并確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市廢舊商品回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)集中整治工作的組織實(shí)施和重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三區(qū)也要相應(yīng)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有計(jì)劃、實(shí)施有方案、整治有舉措、落實(shí)有人員，確保整治工作順利進(jìn)。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。三區(qū)和市級相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，切實(shí)做好集中整治的政策宣講和教育引導(dǎo)工作，努力營造良好的工作氛圍。
嘉興市人民政府
2015年12月
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